【战略前沿】美国民用对地观测战略报告执行摘要

　　美国联邦机构每年在民用对地观测体系投入数十亿美元。通过这些投资，美国政府确保国家决策层、商业部门、第一反应人（译者注：指警方或消防部门等第一时间到达紧急事故现场的人员），农民和大量的利益相关群体等获得他们需要的气候、天气、灾害事件、土地利用变化、生态健康以及自然资源和其他地球特征的信息。对地观测体系同时提供了满足联邦政府长期地、持续性目标和提升美国社会、环境和经济福祉的不可或缺的基础。

　　随着对地观测复杂性的提高，提升国家对地观测能力势在必行。今天，美国对地观测范围已经涉足生产和应用这些数据的联邦机构和的非联邦实体超过100个项目（译者注：非联邦实体包括区域性、地区性政府、非政府组织、学术团体、居民、科学家、商业公司、国际组织和国外政府等）。美国民用对地观测战略，按照国会指出的方向，争取最大限度的促进各部门之间的合作，增加未来对地观测的效率和效力，推动环境和经济的可持续性发展。

　　美国国家对地观测战略包括两个主要因素：

　　联邦政府对地观测工作进行评估的政策框架和方法（来源于对地观测系统的数据和产品），包括确定对地观测为社会提供利益的领域，评价为这些领域提供的信息产品，明确支撑这些信息产品的关键数据流，对这些数据流的观测系统进行优化排序，兼顾现有能力水平和可预期的需求与技术；

　　数据管理指南将改进数据管理框架，提高对地观测数据信息的分发系统。

　　第三个要素，在考虑评估结果、财政和项目约束的基础上，民用对地观测计划将在2014财政年度美国总统预算的副刊中发布。

　　这一国家战略目的用于民用观测和数据。它致力于公开性和源自联邦内外的数据整合，包括自保密资料中得到的不保密信息产品。当然，在国家安全、隐私权和保密问题等因素的制约下，明确地认知某些数据的来源需要更大力度的监管，保护和约束。

　　国家对地观测战略提供了评估对地观测系统的方法用以确定对地观测为社会造福的领域。，这是一个制定民用对地观测计划的先决条件。这种按照社会得益领域的组织安排考虑了多种资源对地观测的相对影响，以及通过可持续的、长期的、精确的测量以满足社会福利测量连续性的需求。

　　对地观测一般应用于特殊目的，但它们经常产生一些意料之外的功能。对地观测数据应该采用一种管理和保护方法，使得预期用户还是非预期用户都能够通过新的途径发现、评估、理解和使用的那些数据。因此，国家战略应该设计一套全面性数据管理框架，作为一个连接现在和将来对地观测规划的综合因素，以确保更大范围的用户和受益者有效地、连续地进行对地观测应用。

　　为了获得政府关于民用对地观测系统的支持，美国民用对地观测计划将在2014财年制定完成后，每3年进行更新。这种能够提高数据管理，并具有计划性的路线图评估方法将致力于稳定的、连续的和相互合作的对地观测能力建设。

　（王化、青秀玲编译，殷永元审核）